盛雪评时事：中共进一步收紧驻华人事管理、民族领域管控、宗教信仰维稳
《两岸人谈新闻》：回顾当周台湾及两岸新闻要点，以严谨而轻松的方式，让两岸听众知悉重要新闻的来龙去脉。台湾中央广播电台温大同先生采访住在加拿大的民运领袖、资深媒体人、作家盛雪。
主持人：各位听众好，这里是中央广播电台，您现在收听的节目是两岸新闻导报。我是节目主持人温大同，今天节目第一个单元是两岸人谈新闻，访问的是盛雪女士。盛雪女士，你好。
盛雪：温先生好，听众朋友好。
中国 15 日发布“外国驻华外交领事机构中国籍雇员管理条例”
主持人：新华社 9 月 15 号发布《外国驻华外交领事机构中国籍雇员管理条例》，要求各国驻中国的外交领事机构的中国籍雇员必须遵守中国法律，不得实施危害国家安全、损害社会公共利益的行为，不得以外交代表等身份展开活动，中国公民不得私自受雇于这些机构。这项条例将在明年 1 月 1 号起实施。这个规定有中国社会非常特殊的背景，跟全世界不太一样。盛雪女士，您如何观察这一规定？当局在想什么？效果会怎么样？
盛雪：您刚才特别讲到，中国这样的规定实际上和世界上，特别是民主国家的外交礼仪、外交规定不一样。首先，长期以来，在外国使领馆工作的中国籍雇员一直都处于非常严密的控制之下。中共对这个领域管得很紧，这类人员不仅需要经过层层政治审查，而且基本上要经外事、公安、国安等系统的检查，查看其政治思想、身份等各方面，同时还要备案。
早些年，在这些机构工作的中国人，很多实际上就是中共官方的耳目。严格筛选之后，能够进入外国使领馆或外国在华机构的中国人，首先就必须有可靠的政治背景，甚至有些人完全是中共系统直接派遣的。而且这种制度性的渗透并非仅仅担心这些人可能被外国利用，更是通过这些人在内部去掌握外国的信息，掌控外国外交机构的运作。此前相关部门会定期找这些人谈话，使得一些雇员形成双重角色：对外，他们是外国驻华机构的司机、翻译、后勤等普通行政人员；对中国政府，他们必须定期向国安、外事部门汇报。所以大家都知道，这些人当中很多实际上发挥着间谍的作用。这在中共体制下是一种常态化安排。
到了八十年代、九十年代，也就是过去二十多年，这种情况有所缓解。因为中共要让自己显得是国际体系的一份子，要进入国际序列，就不能在表面上表现得过于像一个共产国家。可是，现在这份《外国驻华外交领事机构中国籍雇员管理条例》出台后，我读完就觉得，习近平当局在一切方面都在收紧对外，越来越要回到中共文革高峰期的状态。它打着“规范管理”的旗号，实际上体现的是中共内心深层的恐惧和排外，并把这种恐惧落实到具体规范上。中共长期担心外国驻华使馆、领馆成为获取中国社会真实情况的窗口。这些中国籍雇员懂外语，又是当地人，对中国社会更了解，能够把民间声音、社会矛盾，甚至一些敏感信息传递给外国人，很容易出现这样的情况。
而现在，在中国经济下滑、社会不满、统治合法性不断受冲击的背景下，中共特别害怕信息外泄，成为国际社会研究中国的依据，所以要用法规去堵塞、切断这种联系。而且它把这件事纳入国家安全的逻辑，不再是单纯的人事规定，而是纳入国家安全、公安、外事、税务、市场监管等在内的全链条闭环管理。中共已经把中国公民在外国使馆工作的雇佣关系提升到一个涉及国家安全的层面。但表面上是以所谓国家安全为名做出这样的安排，实际上反映的是中共对自身政权极度的不安全感，所以才会这样做。
再一个表现，就是中共在进一步闭关锁国，人为制造隔阂甚至对立。因为不管怎么说，这些中国籍雇员在外国使领馆工作，本身就是中外交流的桥梁。现在它发放雇员证，限制雇用渠道，把这种交流全面纳入党国管控，实际效果当然是削弱信任感，削弱自然的接触，进一步走向闭关锁国。排外心态其实习近平已经表现很长时间了。条例规定中国籍雇员不得以外交代表身份开展任何工作、任何活动，他就是担心这些雇员会向外国靠拢、为外国服务。他通过外事服务机构垄断雇佣关系，本质上就是把所有中国雇员都变成党国体系下的外包人员，而不是自由就业。这等于告诉外国机构，你们雇人必须经过党国把关，雇谁我说了算。外国驻华机构在这种情况下当然会感觉到，中国不允许他们独立选择信任的中国籍雇员，意味着即使想聘用也不可能顺利通过。
这其实显示出习近平整体治国理念的小家子气，他根本没有世界观或全球观。他能想到的就是如何守住自己的“村子”，但在军事等方面又有巨大的野心，非常矛盾的一个人。
主持人：确实很有意思。等于是所有外国驻华使领馆基本没有用人自由，用人的前提就是要经过中共考核。
我在台湾的观察也能看到差异。我有个朋友的太太在澳大利亚驻台机构当雇员，薪水和福利都很好，是非常不错的工作。她的工作主要是文书处理，很多事情不能自己决定，要由上级决定，所以基本上是一个工具人。台湾政府不会管她，澳洲政府在台湾招聘，就是看英文能力和文书处理能力，可以自由招聘，没有所谓国家安全的考虑。这代表台湾和澳大利亚之间是互相信任的。
而中国的做法代表它对所有外国都保持敌意，不管是美国、俄罗斯、伊朗还是沙特阿拉伯。
盛雪：同时也意味着它对中国自己人极度不信任。
主持人：中国在这些事情上的表现，就是敌对，同时对国内人民也是敌对。因为它本质上和自由、民主、人权、法治、宪政这些理念完全对立。总的来说，在中共眼中，所有外国基本上都是敌对的。
当然，中共可以去利用，可以收买，可以想办法让这些人成为它阵营的一部分，但是它绝对没有信任。在中国做外交实在是非常辛苦。难怪有一些美国外交官喜欢来台湾，他们不喜欢去中国工作。这完全可以理解，因为那种压力实在太大了。那是一个非常紧张、非常敌对的外交关系。
中国全国人大常委会会议 9 月 11 日审议“民族团结进步促进法”草案
主持人：接下来我们再看下个新闻。中国全国人大常委会 9 月 11 号审议了《民族团结进步促进法》草案。根据已经公布的内容，境外人士如果有破坏民族团结进步的行为，将会依法追究法律责任。这个法案是第一次用专门法律的形式，把民族团结系统性纳入顶层设计。草案的内容包含，任何组织和个人不得妨碍公民学习和使用国家通用语言，不得以民族身份、风俗习惯、宗教信仰等为由，故意引发或激化矛盾，扰乱公共秩序。也就是说，对于中共在目前管理民族政策当中的一些做法，制止境外人士对其展开批评。草案还强调，境外的组织和个人如果实施破坏民族团结进步、制造民族分裂的行为，要依法追究法律责任。盛雪女士，您怎么看？
盛雪：确实，从中可以看出中共暴政在统治逻辑上的一些核心特征。习近平上任之后，在民族关系上的很多做法表现出原教旨主义的特征。比如藏区的大规模自焚事件，在习近平 2012 年上台之后开始特别多，到现在已有 160 多起。这在人类历史上是从未出现过的。再比如针对维吾尔等族裔的现代集中营，也是习近平上台之后出现的。
所以我们眼下看到的所谓《民族团结进步促进法》，实际上就是把这类问题进一步与国家安全挂钩，从政策口号上升到制度性镇压的升级。习近平当局不满足于在中国国内使用民族团结来压制，还要扩展到跨境全球的范围。这一次尤其强调境外的行为，就是要在意识形态上促成单一的同质化。他强制推广普通话，限制民族语言，连学前儿童也要纳入，目的就是切断其他民族在文化和语言上的传承。规定尊重所谓“中华民族历史”，实际上就是要达成一元化的历史和社会现实，消灭不同民族的历史记忆。
这种政策长期推进下去，你看几十年后，像南蒙古地区，汉化已经非常严重；满洲国地区更是汉化最严重的地方。所谓的文化同化政策，本质就是消灭真实、多样的民族文化、信仰、语言、历史，把一切纳入中共党国的一体化控制中。
这几年我特别强调一个概念：这并不是单纯的汉化。对藏人、维吾尔人、蒙古人来说，他们常说中共在汉化，但实际上并非简单的汉化，因为汉人的历史和文化传统也被摧毁了，汉人本身也被异化。所以我宁可称它为“共产化”的进程。它把所有人都推向一种非人的状态。
而且这次规定境外组织和个人破坏民族团结进步的行为要依法追究，这是首次把民族团结直接延伸到境外维权和政治独立运动当中。显然，它不仅针对西藏、维吾尔、内蒙古等传统民族运动，还意识到了新近出现并逐渐公开化的一些独立诉求。特别是满洲复国的诉求，也包括上海、福建、四川等地区出现的独立和分离要求。
那么这样的诉求，对中共来说会是一个非常大的冲击，特别是满洲。因为满洲现在被称为东北地区，中共的官方宣传把这里视为“共和国长子”。为什么呢？因为占领满洲国地区在 49 年建政之前就已完成，在其话语体系中把该地区当作模范的汉化区来推进。所以在这个地区不允许有任何民族身份、独立、复国等信息出现。甚至在抓人、判人、杀人时，中共也从来不以“推广满洲文化”这样的视角来说事，像在台湾的富察回国后被抓，也不会用推广满洲文化的罪名。目的就是要彻底消灭这个概念。这些年海外的学界、反共领域与民运团体开始推动满洲复国，讨论满洲国的历史与遗产，把它当做民族自觉权来推动，自然触及中共最忌讳的历史敏感点，也直接挑战了中共政权的合法性与其领土根基。
中共长期通过抗日神话塑造政权合法性，若满洲国历史一旦被重新梳理、还原与评价，就会直接动摇这种合法性。此外，东北地区的战略地缘位置也非常重要：北邻俄罗斯，南接朝鲜，东面则是中共控制区，满洲所处区域周边正好是当今世界上被认为的“邪恶轴心国”中三个主要国家的邻近地带。从中共的行政区划和资源分布看，满洲国地区在工业、军工、医疗、农业等方面一直是最先进的区域，基础设施和重点产业集中于此。
因此，当新疆、西藏、香港、台湾的问题交错发酵，再加上上海、福建、四川等地出现的分离运动，再加上满洲复国的诉求被推向国际舆论场，对中共的打击将是非常巨大的。这一点我特别有体会，这是一个具有强烈正当性的议题，中共的对应政策也由此显得紧迫：草案把“民族团结”法律化，预设了对即将大规模爆发的民族诉求、区域分离运动与复国运动等等先预设一个镇压框架。所谓“境外破坏民族团结”，我相信主要就是针对这类动态。尤其是满洲问题，我认为它与西藏、东突、蒙古等传统分离运动有所不同：对中共来说，满洲复国更危险，因为它不只是长期存在于国际关注的平台上，而可能成为一个更容易撬动的裂口。
中共的《民族团结进步促进法》从国内层面看，是要把民族文化、语言、信仰、历史等一切纳入所谓的“中华民族”框架，消灭差异；从跨境层面看，则由防御转向主动打击。草案还列出许多条目，可能将维权学者、媒体、人权机构等一并列为“分裂势力”，并以法律条文为依据追责，把暴力、恐怖、分裂行为完全等同追责，形成零容忍的高压体系。这也实质上是中共长臂管辖的一种具体做法。所以这也是中共跨境镇压的制度化。我相信如果在国际社会有人能够认真讨论这个议题，也一定会引起自由民主阵营新的关注。它用所谓民族团结，把所有问题用一个锅盖盖住，煮到一块，实际上就是文化灭绝、族群灭绝。这种灭绝性的政策正在进一步加强。
主持人：它的做法事实上已经在全世界引起高度关注。包括联合国人权事务专员在中共压力之下，仍然要做出一个报告谴责其在维吾尔地区的种族灭绝行动。这部分已经受到全世界高度谴责，
盛雪：因为它的做法与过去一百年来世界潮流完全背离、完全相反。
主持人：甚至根据它自己所谓的宪法，提出民族区域自治，本来就应该保存少数民族的语言和文化，但它现在却彻底翻转过来。而在受到全世界谴责的情况下，它还要说所有境外势力都在针对它。我想这里的境外势力不仅是境外的维吾尔人、藏人，还包括许多国家，无论是欧洲还是美国，对中共民族政策的批评和谴责都可能被纳入所谓制裁的范围。
盛雪：在这个层面上，中共又把所有这些境外政权都树立为敌对势力。
主持人：这与前面新闻所呈现出的逻辑是一致的，就是它那种与全世界普世价值格格不入的敌对状态。
中国国家宗教事务局 16 日印发“宗教教职人员网络行为规范”
主持人：接下来我们还有一点时间，我们再看下一个新闻。中国国家宗教事务局 16 号印发了《宗教教职人员网络行为规范》，总共有 18 条。当中提到，宗教教职人员使用网络应该坚持宗教中国化的方向，积极引导宗教与社会主义相适应。在网络上不得自我炒作，借宗教话题和内容博取眼球、吸引流量。在传播信息时，不得含有煽动颠覆国家政权、反对中国共产党领导、破坏社会主义制度和国家统一等内容。
同时还谈到，宗教人物不得通过网络直播、短语音、在线会议、微信群、微信朋友圈等方式来传教，不得组织或参与网络法会、礼拜、弥撒等宗教活动。也就是说，不要用网络来进行宗教交流活动。规范还指出，香港、澳门、台湾的宗教教职人员以及外国宗教教职人员在境内实施网络行为，也同样受到这一规范的限制。
在如今网络如此盛行的时代，中国大陆不管是基督教、佛教，甚至伊斯兰，通过网络进行的宗教活动非常多。我真的不晓得，中共这样的规矩如果真的实施下去，中国本已非常活跃的宗教状况又要遭受一次极为严重的扼杀。盛雪女士，您是怎么观察的？
盛雪：其实在习近平上台之后，他一直在推进宗教中国化的方向。你看他在多少地方拆教堂、毁十字架，严禁地下教会。在网络、微信、视频平台上的宗教活动，其实就是针对这些受到限制的人，他们无法到中共把持、有党支部、受直接管理的三自教会，只能在民间自发实践，否则就是非法。正因如此，才激发了人们在网络空间进行宗教活动，以规避刑罚。现在，中共针对这一领域实施真正的镇压。
这反映出已经进行了很多年意识形态控制的全面化，现在它发现网络空间对它来说是漏洞，所以要马上堵住。所谓宗教必须与社会主义社会相适应，其实就是宗教必须与中共对宗教的全面控制吻合，把宗教完全纳入中共的政治框架。任何超出中共意识形态范围的宗教实践，都会被视为威胁。
而且它不仅针对内容，还要求宗教人士的行为模式、传播方式必须政治化、制度化。所谓宗教中国化，本质上是非常邪恶的东西。因为今天中国的实质是共产党，一个极端独裁专制、恐怖主义化的政治团伙。所谓宗教中国化，就是让任何宗教信仰都必须臣服于中共暴力团伙之下。真正的宗教根本不存在，顶多只能在民间，人们自主保持一种对天主教、基督教、佛教等的朴素信仰。
社会空间正在一步步收紧，现在连网络也被全面控制。我认为这种管理方式与中共文革最猖狂时期的手段越来越接近。文革时，它直接摧毁宗教机构，关押、抓捕宗教人士，彻底铲除信仰。而现在，它则以所谓法治、制度、规范为手段，继续打压宗教信仰。但是他确实在建立全方位的监管网络，而且要求宗教领袖去接受政治培训，宗教团体必须有党委的领导。这些做法本身就等于宗教场所、宗教形式完全党化了。中共允许的宗教只能是党化的宗教，而不是真正的宗教本身。
不管是藏传佛教、地下教会、法轮功、伊斯兰组织等等，所有这些都会成为它的敌对势力。任何不能臣服于中共国家恐怖主义控制的宗教信仰，都是它的敌人。现在它的做法，其实有着很强的政治动机。在中国社会矛盾如此严重、经济困境加剧的情况下，它担心宗教会成为社会凝聚力和抵抗力量的平台。宗教群体往往拥有独立的组织，甚至包括一些国际联系，所以中共要防范这种可能性。
它要全面切断这些渠道，像网络直播、短视频、微信群、朋友圈全部禁止传教，禁止任何不在它控制之下的宗教活动。同时明确禁止借宗教募捐敛财、参与商业活动、直播带货、打赏等等。可是你看前不久佛教界发生的那么大的丑闻，少林寺的释永信法师敛财多年，贪污腐败多年，中共难道不知道吗？它当然知道。只是因为他是听话的和尚，受中共直接领导，所以就可以。
还有跨境监控，这些做法会越来越激进。特别是如果有海外宗教人士到中国传教，现在显然更加危险。港台的宗教人士如果到中国，不管属于哪一个宗教领域，中共都有新的法规依据来镇压和制裁。
刚才我们谈的这三个议题，其实有一定相关性。中共暴政在全方位加紧管控，它的框架在加固、在收紧。所有这些方面都说明一个问题：习近平当局非常恐惧，非常没有安全感，所以在任何角度都不允许有疏失，只能在各个领域、各个层面加紧控制与镇压。它的手段就是通过法律法规、行政规范、技术配合、高科技、跨境延伸等，构建一个覆盖思想、行为、经济、社会、宗教以及生活方式等各方面的全方位、更加严酷的暴政体系。在中共统治下的人，寒冬还在路上。
主持人我们真的可以感觉到“铁幕”这两个字，也许有人会说铁幕从未离开过，
盛雪：现在这铁幕压得越来越低。
主持人：我想从这三个法规，中共自己已经告诉我们，它就是铁幕。在中共治下，老百姓追求自由、追求尊严的意志从来不会消灭，但却不断受到打压。由于时间关系，我们今天和盛雪女士谈新闻就到这里。谢谢盛雪女士。
盛雪：谢谢您，谢谢听众朋友。
2025 年 10 月 2 日上传