盛雪评时事：格陵兰未来协议框架拟定
盛雪评时事：格陵兰未来协议框架拟定
辛吉锡 校对
美国总统川普 (Donald Trump)21 日在瑞士和北约秘书长吕特 (Mark Rutte) 会谈。
《两岸人谈新闻》：回顾当周台湾及两岸新闻要点，以严谨而轻松的方式，让两岸听众知
悉重要新闻的来龙去脉。台湾中央广播电台温大同先生采访住在加拿大的民运领袖、资深
媒体人、作家盛雪。
电台节目：https://www.rti.org.tw/programnews?uid=4&pid=95931
注：电台节目的第二和第三部分关于英批准中共大使馆项目及台美达成一系列协议另文刊
载
主持人：各位听众好，这里是中央广播电台，您现在收听的节目是两岸新闻导报。我是节
目主持人温大同，今天节目第一个单元是两岸人谈新闻，访问的是盛雪女士。盛雪女士，
你好。
盛雪：主持人好，听众朋友好。
美国与北约拟定格陵兰未来协议框架
主持人：我们首先看的第一个新闻是，1 月 19 号到 23 号世界经济论坛年会在瑞士达沃斯举行
。美国总统川普 21 号表示将启程前往瑞士达沃斯参加论坛，期间已经安排了多场有关格陵
兰的会议。他认为事情将会进行得相当顺利。川普总统 21 号在达沃斯论坛发表演讲，当天
晚间他在政治社群发文表示，他已经跟北约秘书长吕特进行了一场非常有成效的会谈，已
经就格陵兰岛以及事实上整个北极地区，拟定了未来协议的框架。
这项方案如果最终落实的话，对美国以及所有的北约国家来说，都将是一次非常好的结果
。基于这项共识，将不会实施原定 2 月 1 号生效的关税。至于跟格陵兰相关的“金色穹顶”，
目前仍然在进一步讨论当中。相关的进展将会随着谈判推进对外公布。工作将由副总统万
斯、国务卿卢比奥以及需要加入的其他人来负责，并且直接向他汇报。
川普总统之前曾经多次表示，基于国安的理由，有意用购买甚至威胁要用武力的手段，把
目前是丹麦自治殖民地的格陵兰纳入美国的领土。川普主张，如果俄罗斯或者中国寻求侵
略格陵兰，丹麦将没有能力保卫这一幅员辽阔的北极岛屿。我们也知道，丹麦跟中国的关
系事实上是非常密切的。他们在 1950 年就已经建交了，目前他们的关系叫做“全面战略伙伴
关系”。
之前川普对格陵兰的态度让欧洲各国纷纷不以为然，他们认为美国夺取格陵兰的行为将导
致北约的破裂，所以之前他们曾经有过一些争执。1 月 15 号，德国等好几个欧洲国家还应丹
麦的邀请，向格陵兰岛派遣了 20 几位或是 30 几位的士兵，参加“北极耐力”的行动，希望能
够表达欧洲团结，向美国发出信号。在这过程当中，川普扬言对这些欧洲国家加征关税。
不过透过跟北约秘书长谈好的这个情况，已经有所改变了。这个新闻其实是蛮有趣的。那
盛雪女士你是怎么观察的？
盛雪：首先，关于格陵兰岛的讨论非常非常的两极化。应该说，反对川普总统这一思路的
人是占绝大多数。甚至有很多人说，在传统上一直支持川普总统，但是看到他对格陵兰岛
如此蛮横、强硬的态度，就觉得不能再支持他了。
我刚刚匆匆看了一下川普总统在达沃斯的演讲。应该说，他实际上是撕掉了外交辞令的假
面。他告诉世界，主权不是一张无限期的饭票。如果说你连 6 小时的自保能力都没有的话，
却要阻挡能够保护者来修补防线，那么这种做法就是忘恩负义。而且我们必须看到，格陵
兰岛的地理位置是在美国、俄罗斯、中国三大强国的正中间。在导弹、核武威胁可以说是
迫在眉睫的眼下，这样一种大而无防的现状，就是战争的一个诱饵。
而且川普他的逻辑应该说也很直接，要么是由美国来掌控、来保卫，要么就是只能眼睁睁
地看着中国和俄罗斯来填补这样一个真空。特别有趣的是，他用委内瑞拉的整个防务系统
宕机来告诉那些依赖中俄防务的人，在美国的新型武器面前，中共和俄罗斯的防务就是废
铁。因为我们都看到了，委内瑞拉的马杜罗直接就是在他的军事堡垒当中被带走了。
川普再一次澄清，格陵兰岛并不拥有什么稀土资源，或者有什么房地产，而是美国就是要
负责世界和平的一道防核武的闸门，他是要去划定西半球的这样一个围墙。其实我对这个
事情，因为关注了很长时间，我没有怎么公开地去讨论这个问题。但是我思考的几个点：
我在 1999 年到达兰萨拉去访问，就是西藏流亡政府。我当时回来就写了一篇文章，当中特
别讲到，国家主权、边界、疆域、领土等这些概念都是动态的，而且是恒动的。
现在好像一谈到国际关系，国界就被描述为神圣不可侵犯，好像是静态不变的。但是你要
回溯人类政治文明发展的轨迹，实际上完全不是那么回事。那当中倒是有个逻辑，就是主
权是需要有责任、有能力来匹配管理的。如果不是这样的话，你会一直被挑战或者是被谴
责。比如中共，它拿到像西藏、东突厥斯坦、满洲国的领土，但是它是一个真正的恐怖主
义政权的强权暴力。
所以说现在的问题就是，格陵兰到底属于谁的？而且美洲大陆的防御边界也不是一条固定
的线，而是在一些关键的时刻都不断在调整。包括 1867 年美国购买了阿拉斯加，封堵了俄
罗斯南下的通道；1917 年美国接手了维京群岛，确保了加勒比与大西洋航道的安全。这些
行为其实在当时也同样引起了很多的争议，那么在事后可以被证实确实是维护了区域性的
安全。
今天的格陵兰应该说正处在一个极为相似的历史位置上。丹麦虽然在法律上拥有格陵兰的
主权，但在防务上却完全依赖美国。与此同时，中共和俄罗斯正在系统性地推进他们对整
个北极的战略侵占计划。而且中共官方也从来不忌讳提及他们“冰上丝绸之路”的构想，作
为“一带一路”在北极的延伸。目标当然是通过对北极航道的科研、经贸及其影响力，逐步
嵌入北极的治理和战略结构。
俄罗斯也一直在持续推进北极军事化，潜艇、导弹、基地的部署等也不断加码。中俄在北
极问题上其实一直在协调合作，这不是一个假设，而是一个公开存在的战略现实。所以说
我们必须直言不讳地说，如果一个地方的主权国家无力阻止敌对势力——不管是以什么样
的理由和方式，这事实上渗透这个地区和领土——那么在主权的实质上，它已经转化为全
球安全体系的一个隐患。所以说格陵兰在这个意义上，成为了自由世界防线上的一个软肋
。
谈到这个议题，就不得不进入一个令我非常痛心的角度，就是欧洲的衰落。欧洲正在衰落
，这不是因为我的立场、观点或情绪的判断，而是在格陵兰的问题上暴露得特别彻底。面
对川普政府的压力，你看德国等欧洲主要国家，他们在情绪上非常激烈，但是却仅派遣了
几十名士兵参与所谓的“北极耐力”行动。
在当今这种高度对抗、技术密集、快速反应的地缘竞争环境下，这种部署是真正的军事对
抗吗？还是显示军事存在？抑或仅仅是一种政治表态？那几十个人的象征性行动，根本不
可能震慑中俄，反而更清楚地揭示了欧洲在北极地区几乎不存在有效的军事能力。这种做
法反而显现出你在战略上和能力上非常自相矛盾的现实。如果丹麦完全不能提供安全保证
，而整个欧盟事实上也不能提供，那么显然川普总统眼下的担忧就是一个非常现实的处境
。
而且您也特别讲到了，丹麦跟中共建立了“全面战略伙伴关系”，对吧？因为这个“全面战略
伙伴关系”本身不是一个外交辞令，不是随便说的一个概念，它是有清楚定义的。所谓的“
全面”指的是合作领域，包括政治、经济、文化、科技、教育以及国际事务中的一致性和协
调性。
特别是它这个“战略”指的就是合作层次是最高的，是不是？因为它是“全面战略”。双方面的
关系不限于我们所说的一般性的两国交往，而是涉及到国家安全、核心利益和长期的彼此
互信。那么你跟中共互信，跟中共去对等交换国家安全的信息，这对整个世界其实也是非
常不负责任的。在这种情况下，外界不要说对于格陵兰岛，其实对于丹麦也应该有这样的
担心。这就相当于说你事实上起码对于格陵兰，就是功能性主权的失效。所以说现在太多
的国家就是安全靠美国，发财靠中国，太多太多这种国家了，而这种情况显然不能够继续
下去。
我觉得不管是用什么样的方式，起码应该有一个简单的逻辑，就是应该保证安全。其实格
陵兰岛现在我们谈到它，是因为它战略位置的重要性，其实还有很多其他的地方，比如像
南美洲的巴拿马运河，我们以前也谈过，逻辑都是一致的。早在 2019 年，其实当时川普在
第一任上就已经提出了这个思路，只不过当时没有结果。北极不是一个遥远的净土，而是
确确实实的大国博弈的前线。如果不管是丹麦、欧盟还是其他的西方国家，不能够在经济
和安全的层面为格陵兰提供现实的保护替代方案，那中俄的渗透显然只是一个时间的问题
。
川普总统为什么有这样的决心？就是他为什么不可替代？从战略预警的角度来说，北极是
中俄洲际导弹飞向北美的必经之路，这是非常重要的。其实在整个争论之前，我是没有认
真去思考过这些问题的，没有从北极的上空去看过地图，反而是因为格陵兰岛的争议才从
北极的上方去看。
皮图菲克（Pituffik）太空基地并非是一个普通的军事设施，而是北美防御体系的一个前哨
雷达。哪怕格陵兰受到中共极其有限的政治或制度影响，美国的战略预警时间都可能从分
钟级骤降到秒级。所以在一个核威慑的时代，这确实意味着不可承受的风险。
而且中共早已经在格陵兰试图“以商逼政”，这是中共在过去三四十年当中一直在做的事情
。就是推动在当地修建机场，做债务捆绑、基建科研渗透这种组合拳。因为这个模式，中
共不管是亚洲、非洲、南美洲都一直是这么做的。所以现在我们所看到的是，因为川普提
出了这么一个构想，他的态度又显得特别强硬，好像是非常鲁莽，很多人一看就非常讨厌
。
可是你看欧洲的政治精英高举主权不可侵犯这样的旗帜，但是他们刻意回避了一个更危险
的现实问题：如果美国不能够承担格陵兰实质性掌控的责任，那谁来阻止中共和俄罗斯对
整个地区的战略进逼？其实这个答案不复杂。
川普推动格陵兰的议题并不是有意在制造盟友之间的冲突。当然他的表达方式确实是太“短
平快”了一点，好像是逼着盟友马上要正视现实，可是对方一直绕圈子，让外界看就好像这
个绕圈子的人比较受欺负。所以格陵兰的问题最终不是美国跟欧洲之间的关系问题，而是
一个文明的选择题，是应该由谁愿意和有能力承担责任。
其实这是一个自由民主国家本来应该主导的安全秩序，那么欧洲现在没有先见，逐渐一步
一步地往前走到不可收拾。所以说格陵兰不是一个旅游画册里的风景胜地而已，它是自由
世界的一个北方长城。现在欧洲的衰落也不在于经济总量的多寡，而在于它失去了能够守
护这堵北方长城的意志和能力。
从这些意义来看，川普要去控制格陵兰岛，或者是愿意买岛——其实买岛这种做法并不羞
耻，但被大家讨论得简直就是十恶不赦了。所以应该说他是对当下现实威胁、对地缘现实
的一个非常冷峻也非常务实的补救措施。
主持人：我曾经在余茂春先生的脸书当中看到他贴了一个贴文，后来我去查证了。其实丹麦
作为一个欧洲国家，在欧洲国家里面算是一个比较小的，但是它也曾经拥有过很多海外的
殖民地。而且因为事实上比较小，所以不断把殖民地卖给别国。它最早把印度的殖民地卖
给英国，到了 20 世纪的时候把中美洲的一些群岛卖给美国。格陵兰岛事实上根本就是一个
海外的世外桃源，本来大家就觉得没什么。格陵兰岛比丹麦的领土大太多了，当然实际上
能够住人的地方非常非常少。所以它之所以还能够拥有最后这一块，事实上是因为它本来
不是那么重要，可是现在这个地方在这个时代变得非常重要了。
所以它事实上是没有能力，甚至可以说不应该拥有这一块。川普曾经讲过，你总不能说你
以前曾经有些人到了这里，这块地就是你的，它本来就不是你的。他的意思是样子。而且
他曾经说在二战的时候为了阻止德国的占领，美国去帮它守住了，后来美国还把它还给了
丹麦。我觉得他把这段历史讲得其实挺有意思的。
川普这一次为什么这么有决心？甚至某种程度上他不给这些欧洲国家、不给丹麦面子，其
实我觉得他真的是急了。他觉得如果不用这样的手段，而只是跟你们温吞地谈，那事情没
办法解决。我觉得他确实有点急，他真的看到了俄罗斯跟中共的威胁，他必须要赶快出手
，把这样的危机处理掉。所以我觉得他是一种负责任的表现。
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