艾伦：乌克兰的艰难前景

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基于 10 月 16 日从议会讲台上向全国公布了备受期待的胜利计划。次日 10 月 17 日，他计划在布鲁塞尔的欧盟国家元首和政府首脑峰会上介绍该计划。“胜利”一词旨在维持国家在俄罗斯袭击下的士气。然而，该计划更应被乌克兰在北大西洋公约组织的西方伙伴视为最后的呼吁，敦促采取行动以扭转即将到来的失败。这一计划的基本前提是，乌克兰和其西方伙伴将共同在这场战争中赢得或失败。

该计划包括五个章节，其中三个包含秘密附件，已分享给部分北约成员国。四个章节涉及战时需求，第五章则涉及乌克兰的战后安全保障。

第一章敦促北约立即邀请乌克兰开始入盟谈判。这一政治姿态“将不仅强化我们自己，还会强化我们所有人。”北约将承认“乌克兰正在捍卫欧大西洋空间”，并“展示我们的伙伴如何真正看待乌克兰在安全架构中的地位”。这种决心的展示将“让俄罗斯人民感到他们的沙皇在地缘政治上已经失败。”然而，“我们理解北约成员资格是未来的事情，而非当前。”

这一呼吁相当于对北约的政治考验，反映了基辅对加入北约前景可能在未来与俄罗斯的谈判中被交易的担忧。泽连斯基实际上寻求一种“保险政策”，即在与俄罗斯进行任何谈判之前获得入盟谈判的邀请。然而，美国驻北约使团和北约秘书长引用北约峰会在此问题上的不确定态度，拒绝了泽连斯基的请求。

第二章涵盖军事援助，并在秘密附件中列出武器和设备的具体需求。据显示，乌克兰需要将军事援助转变为快速增加的流入。公开文件确定了乌克兰最突出的军事目标和优先事项：

在西方的协助下训练和装备乌克兰的预备旅；

提供充足的防空系统，以保护乌克兰城市免受俄罗斯空袭，并“与邻国联合行动，在伙伴的防空保护范围内击落俄罗斯的导弹和无人机”；

提供更多的远程武器，并取消对乌克兰使用远程武器打击俄罗斯境内目标的限制；

向乌克兰提供实时的卫星情报数据。

这些措施的综合效果将“削弱俄罗斯继续战争的能力”，从而可能为谈判铺平道路。

法国最近在其军事基地启动了一项培训和装备乌克兰机械化旅的项目。泽连斯基在与法国总统埃马纽埃尔·马克龙讨论乌克兰胜利计划时参观了该基地。与此同时，没有迹象表明美国和英国将放松对乌克兰使用其提供的远程导弹的限制。基辅提议由“邻国”在乌克兰上空击落俄罗斯导弹和无人机，实际上指的是波兰和罗马尼亚。这些国家若未受北约第五条款保护，担心俄罗斯可能的报复，不愿独立行动。

第三章聚焦威慑，包含自己的秘密附件。基辅要求西方伙伴“在乌克兰领土上部署一整套非核战略威慑手段”。它呼吁“威慑俄罗斯，以保护乌克兰和整个欧洲”，可能暗示延伸威慑涵盖乌克兰。基辅认为，有效的威慑使与俄罗斯的谈判和稳定共存成为可能。

这一非核战略威慑方案可能涉及西方提供的远程常规导弹。俄罗斯对此一贯强烈反对。在这种情况下，基辅还希望西方承诺在与俄罗斯进行任何谈判之前提供此类威慑。

第四章涉及自然资源，也有独特的附件。基辅指出乌克兰的矿产资源，包括稀土和关键工业金属，如“锂、钛、铀……价值数万亿美元”。这些资源及乌克兰在全球重要的农业地位“是俄罗斯在这场战争中的关键掠夺目标之一”，根据战争结果，它们可能增强俄罗斯或乌克兰及民主世界的力量。基辅呼吁美国、欧盟和七国集团国家与乌克兰签署协议，共同保护关键资源并投资于乌克兰的资源开发潜力。

泽连斯基提议在不等待假设的“战后时期”的情况下签署此类协议。他认为，乌克兰的资源应最大程度地增强西方伙伴在军事上尽可能保障乌克兰领土的利益。

第五章展望“战后时期”。“战后，乌克兰将拥有全球最大、最有经验的军队之一，能够用于加强整个联盟的防御和欧洲的安全。我们设想在伙伴同意下，战后由乌克兰部队取代部分驻欧洲的美军。已有许多支持的信号，许多人对此想法表示欢迎。”

这一部分仍然带有神秘色彩，未提及秘密附件，公开资料中也没有基辅是否与华盛顿或欧洲北约盟友协调该提议的报道。

文件反复强调基辅准备从“强势地位”谈判“结束战争”。胜利计划旨在通过西方伙伴的军事援助激增，将乌克兰从目前的弱势地位转变为强势。然而，这一前景目前看起来还很遥远。

随着俄罗斯对乌克兰的全面入侵接近第 33 个月，战场上预计不会出现重大变化。乌克兰军队正在俄罗斯库尔斯克州缓慢推进，并让俄军为在顿巴斯的每一个小小推进付出沉重代价。基辅和敖德萨正遭受俄罗斯导弹袭击，乌克兰无人机打击俄军的军火库和油库，战俘交换频繁进行，阿拉伯联合酋长国在其中扮演了中介角色。尽管前线推进缓慢，战场变化不大，但乌克兰在幕后进行的多边政治运作愈加活跃。

在美国展示“胜利计划”后，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基继续访问欧洲主要国家，包括欧洲理事会和北约国防部长会议，以争取乌克兰的关键支持伙伴。泽连斯基在乌克兰议会提出这一计划，获得了掌声，尽管其中一些提议仍属机密。泽连斯基传递的核心信息是，只有在战场上取得显著进展——即实现力量对比的重大转变，才能确保未来的第二次和平峰会真正取得成效。

泽连斯基相信，战争进程的这一转折是可以实现的。这一信念基于假设，即如果乌克兰能够持续获得外部军事援助，并解除盟友对乌克兰使用远程导弹打击俄罗斯境内军事目标的限制，这种变化就能实现。停火、强化安全保障，甚至加入北约的可能性等想法在乌克兰的欧洲盟友中逐渐获得支持。莫斯科密切关注所有可能的发展。

美国总统乔·拜登为泽连斯基的外交攻势注入了新的动力。在德国之行中，拜登会见了包括德国总理奥拉夫·朔尔茨、法国总统埃马纽埃尔·马克龙和英国首相基尔·斯塔默在内的欧洲主要领导人，他们明确表示支持乌克兰。尽管这些领导人没有公开评论“胜利计划”，法国官员似乎在推动邀请乌克兰加入北约。此外，关于使用远程导弹的立场并未作出正式宣布，但从军事效果来看，这一转变若在幕后进行，可以保持意外性。他们的联合立场坚定，认为这场战争是对西方联盟的生死威胁，而非可以通过外交和领土妥协解决的局部冲突。

莫斯科的评论家试图削弱这一信息，声称欧洲人不愿为自己的防御买单，也不愿承担支持乌克兰的重担。俄罗斯攻击西方团结的主要论调是将其与“全球多数”国家的抱负对立，这一观点将在俄罗斯喀山举行的金砖国家峰会上展现。克里姆林宫指示宣传人员大肆宣扬这一集会的重要性。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京对此次集会尤为重视，因为他可能会错过下一次在巴西举行的金砖峰会，原因是巴西有义务执行国际刑事法院对普京的逮捕令——类似于 2023 年在南非举行的峰会，普京最终选择以虚拟方式出席。

莫斯科试图展示其希望结束战争的意图，并对中国提出的和平倡议及巴西的支持表现出积极态度。但这种意图显然是虚假的，非洲、拉丁美洲和中东的关键国家领导人都清楚，俄罗斯主要目的是利用全球的暴力冲突并促进不稳定。这些国家可能认为泽连斯基的和平计划不切实际，但很少有人被俄罗斯显而易见的和平计划缺失所蒙蔽，这表明普京正走在一条永久战争的道路上。从朝鲜引进约 1500 名特种部队士兵的行动也支持了这一结论。

进一步的证据来自俄罗斯 2025 年的国家预算，该预算大幅增加了对国防部门的拨款，并首次大幅削减教育、养老金和其他社会项目的开支。俄罗斯在“全球南方”的伙伴可能倾向于将克里姆林宫关于国内稳定的保证视为理所当然，但无法忽视俄罗斯经济军事化带来的不健康后果。这种军事化导致俄罗斯在技术创新领域大部分受限，无法将必要资源投入至至关重要的能源部门。

泽连斯基期望并要求西方联盟在动员对乌克兰的支持方面做出更大努力，而这些国家的社会存在分歧，政治精英也倾向于回避风险。尽管如此，他的坚持努力代表了一种走向实现公正且可持续和平的意图，不仅能确保乌克兰的安全与繁荣，还将为当前被迫承担武装乌克兰和自我防卫成本的欧洲国家带来新的和平红利。这也符合印度、巴西和土耳其等大国的利益，这些国家虽然目前从战争中获得一些利益，但在欧洲实现持久和平后更有可能繁荣。虽然普京的政权是通向和平道路上的主要障碍——这是一个强大且危险的障碍——但即便是克里姆林宫的关键战略伙伴中国，也不会将其视为不可逾越的障碍。

2024 年 11 月 1 日上传